视察调研    
关于我县住房公积金运行情况的视察报告
2016-02-25


中共盐亭县委:

根据《盐亭县2015年度协商工作计划》(盐委办〔2015〕27号)要求,按照“住房公积金管理条例”,县政协于今年5月组织科技、少数民族、社保、文化、宗教、工商联等界别委员就“盐亭住房公积金运行情况”进行了视察,听取了住房公积金管理处的情况汇报,并分别座谈了住房公积金管理处、农业局、卫计局等相关单位,现将有关情况报告于后。

一、住房公积金运行的主要情况

(一)机构及其人员。盐亭住房公积金管理处组建于2003年4月,是绵阳市住房公积金中心的派出机构(系财政全额拨款的非盈利事业单位),正科级,受市、县双重领导。盐亭住房公积金管理处,内设办公室、财务股、归集股、个贷股,市编委核定人员编制5人。现有职工10人(其中:领导班子2人、行政服务中心1人)。

(二)近三年我县住房公积金归集情况。2012年住房公积金归集涉及的单位有366个, 11719人,比上年新增单位25个,新增归集人290人;实现归集6437.18万元,同比净增2186.21万元,增长21%;累计归集余额为19224.85万元。2013年住房公积金归集的单位有388个,10728 人,比上年新增单位22个,增加573人;归集资金7497.84万元,同比净增加1060.66万元,增长16%;累计归集余额24876.79万元。2014年住房公积金归集的单位有400个,11061人,比上年新增单位12个,增加68人;归集资金实现8263万元,同比净增加765.16万元,增长10%;累计归集余额达到38968万元。

(三)近三年我县住房公积金提取情况。2012年,按政策符合条件职工提取住房公积1185.79万元,609人,比上年增加60%。2013年,按政策符合条件职工提取住房公积1845.90万元,715人,同比增加55%。2014年,按政策符合条件职工提取住房公积2888.36万元,941人,同比增加56%。

(四)近三年我县住房公积金个贷情况。2012年,发放住房公积金职工个人住房贷款2958万元,198户;支持职工购房面积20000平方米,同比减少36%。2013年,发放职工个人住房公积金贷款3136.80万元,210户;支持职工购房面积21000平方米,同比净增加178.80万元,增长6%。2014年,发放职工个人住房公积金贷款3019万元,同比减少4%,170户;支持职工购房面积17000多平方米。截止2014年底,自住房公积金管理处组建以来,全县累计发放职工个人住房贷款25196万元,2444户,累计贷款余额为14579万元。逾期贷款为0。

(五)近三年我县住房公积金业务收入与增值收益情况2012年,业务收入实现695.89万元,同比增长46%;业务支出445.97万元,增值收益249.92万元,同比增长31%。提取贷款风险准备金124.92万元,廉租住房建设补充资金40万元。2013年,实现业务收入776.54万元,同比增长11%;业务支出502.57万元,增值收益273.69万元,同比增长9%。提取贷款风险准备金140.69万元,廉租住房建设补充资金48万元。2014年,实现业务收入1025.35万元,同比增长32%;业务支出741.20万元,增值收益281万元,同比增长2%。提取贷款风险准备金147.14万元,廉租住房建设补充资金52万元。

二、住房公积金运行中存在的主要问题

(一)80%非公企业职工、临聘人员等未进入。全县非公企业80%都没有给职工缴纳住房公积金,虽然市县都发了关于非公企业建立住房公积金制度的通知,但企业经营者认为缴存住房公积金是给企业增加负担,还不如以工资的形式直接发到职工手中实惠,社区和部分单位部门聘用的临时人员(包括驾驶员),都存在对“住房公积金管理条例”的片面认识,没有严格执行该“条例”。

(二)有1184.76万元财政匹配住房公积金没能划到职工帐户。根据《盐亭县人民政府关于承诺补缴应由财政匹配住房公积金的报告》(盐府{2012}50号)文件精神,县财政分两年向住房公积金管理处补齐2008年以前应由财政匹配的1184.76万元,其中2012年交400万元,2013年补缴完余下的784.76万元。到现在为止县财政在2013年划拨了100万元,还欠1084.76万元。这笔资金涉及 195 个单位,6890人,到2014年底已有 780人退休,因财政没划到管理处,住房公积金管理处也没有划到职工个人帐户。

(三)管理处编制矛盾突出。目前住房公积金管理处共10个人,2名领导(主任、副主任)、1人在行政服务中心、2人财务、2人归集、2人个贷、1人办公室,然而编制只有5人。财务与个贷按规定必须2人以上才能真正做到相互协调、相互监督,缺个贷的外勤(实地评估、堪验)、监督检查的人员。

(四)监督检查缺乏力度。强化监督检查,做好内审工作,严格资金的运作程序,控制资金的运行风险监督是关键,住房公积金缴存还处于相对自由状态,没有监督机构和专门人员来做监督检查这件事。

三、建议

(一)提高资金的使用率。截至2014年底还有余额14579万元,按照规定应还有近10000万元的资金可以利用,应该充分鼓励职工用好用活住房公积金,要求各单位、房地产商要共同做好宣传,给职工使用好住房公积金创造良好的条件。

(二)加强宣传做好归集。认真宣传“条例”和市县关于做好住房公积金的缴存文件,以非公企业为重点,依托工商联、工商、规建,从抓住商会、协会、非公企业这些团队入手,严格执行 “五险一金”制度,特别是机关事业单位临聘人员、社区工作人员、企业职工的用人单位应带头执行本“条例”,通过宣传、督促、催缴、执法等等手段切实维护职工的合法权益,实现归集全覆盖。

(三)建立健全监督检查机制。按照“住房公积金管理条例”, 落实好监督机构、人员与责任,建立健全监督检查制度,在政府的领导下会同人民银行积极开展好监督检查工作,检查各用人单位执行本“条例”的情况,检查各单位对临聘人员住房公积金的解缴情况,对欠缴、少缴住房公积金的单位予以曝光并依规定给予处理。

(四)强化管理效能,确保资金安全。住房公积金管理处人少事多,而且是准金融化的管理部门,金融管理制度不容更改,必须强化。住房公积金管理处本身编制就少,人员安排不宜分散,可以考虑整体进入行政服务中心(包括前台、后台)或者不在行政服务中心住人(住1个人没法开展工作)。同时依照规定配齐有关人员,在资金运行中严格程序,完善内部审批流程,杜绝违规使用调配资金,严格控制贷前、贷中、贷后的各个风险点,继续保持“0”风险的优秀业绩。

(五)搞好协调配合,确保公积金健康运行。做好协同配合,兑现承诺,县财政应把匹配的1184.76万元资金及时划到职工帐户。完善好内部管理制度,加强好职工的教育培训。建设并使用好住房公积金的门户网站,增强宣传,提高影响力。充分使用好12329服务热线,确保住房公积金工作健康快速发展。