盐亭文史    
加强党对政协工作的领导盐亭政协事业不断开创新局面
2016-02-25


    十二次党代会以来,中共盐亭县委总揽全局、协调各方,不断加强对县政协工作的领导,坚持做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持,努力为县政协开展工作创造条件,使人民政协的整体功能和特有优势充分发挥作用,盐亭政协事业不断发展,在凝聚各方力量、助推跨越发展、加快盐亭生态经济强县建设进程中彰显了新作为。

    一、加强领导健全制度,促进政协工作更加常态化

    近年来,中共盐亭县委切实贯彻相关文件精神,始终坚持加强对政协工作的领导,不断完善制度,政协各项工作有序推进。一是认真贯彻中央、省、市文件精神。《中共中央关于加强人民政协工作意见》、《中共四川省委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》和《中共绵阳市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》;中发〔2006〕5号、中发〔2015〕3号、川委发〔2009〕18号、川委办〔2011〕24号等重要文件出台后,特别是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年上的讲话发表后,县委及时列入中心组学习内容集中学习,深刻领会《意见》精神实质和内涵,并出文制定贯彻实施意见。二是切实加强对政协工作的联系。出台了《县委县政府领导联系政协工作制度》,明确规定县委副书记、县人民政府常务副县长联系政协工作。中共盐亭县委始终坚持县政协主席(党组书记)参加书记碰头会、列席县委常委会,任县委统战部部长的政协副主席列席县委常委会议,县政协副主席列席县政府常务会议和县委、县政府及有关部门召开的其他重要会议,以便于政协能全面了解和掌握县情政情,有针对性地开展工作。县委常委会议做到每年至少召开1次研究政协工作专题会,听取县政协党组的工作情况汇报,研究解决政协工作的重大问题。县政协每年召开全委会议时,县党政主要领导均出席会议,认真听取政协委员的专题发言,深入委员小组聆听委员讨论,与委员面对面交流。三是完善制度促进政协工作有序常态推进。县委[2010]1号文件明确了政协工作“制度化、规范化、程序化”建设的总体框架,提出完善政治协商、民主监督、参政议政的3大机制和11项制度,为政协工作科学发展提供了坚实的制度保障。县委把协商议政工作纳入县委的重要议事日程,及时出台了盐委[2012]31号文件,为政协有效开展工作提供了坚强保障。县委把政治协商纳入决策程序,坚持“三在前、三在先” 和“四个纳入”(政协宣传纳入规划,政协经费纳入财政预算,政协知识纳入党校、行政学校培训内容,政协干部培养纳入干部教育总体规划)的要求落到实处,进一步明确政治协商的主要程序。

    二、积极支持政协工作开展,激发政协人干事创业热情更加高涨

    县委历来都高度重视、大力支持政协工作,为政协工作顺利开展、发挥积极作用提供了保障。一是为政协工作开展提供人财物保障。县委县政府主要领导每年2次以上专题听取政协工作汇报,主动了解政协工作情况,帮助解决困难。九届政协以来,县财政为县政协新增年工作经费,帮助县政协解决历史遗留问题,保障了政协工作的高效开展;县委加大政协干部队伍建设力度,共交流提拔政协机关干部10人,其中提拔正科级干部2人、副科级4人,交流到党政主干线4人,为政协工作提供人才保障。二是畅通建言献策渠道。县委、县政府高度重视提案工作。坚持“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则,落实提案办理,努力提高提案办理质量,县政协九届一次会议以来,立案的597件委员提案,件件有落实,委员满意率达99%;2012年7月,县委书记陈朝先专门到政协听取提案工作情况汇报;每次全委会后县政协编辑的《委员议政建言摘要》受到县委书记、县长高度重视,涉及的重要意见建议均批示到各相关单位转化落实。进一步完善政协委员反映社情民意工作制度,畅通委员反映社情民意的渠道,共编发的44期《社情民意》均得到县委、县政府相关领导的批示,反映的问题均得到处理落实,大大的激励了委员深入基层、深入一线,关注社会动态,真情倾听和反映群众的呼声,真诚帮助群众解决实际问题的热情。三是营造参政议政良好氛围。规范年度协商计划的制定。今年开始,年度协商计划实行由县政协、县政府提出年度协商初步计划,县委常委会议审议通过,再由县委办、县政府办、县政协办联合发文的机制,明确协商课题、范围和协商成果的转化运用、反馈程序;要求有关部门和单位主动对接,深入调研,充分协商,沟通意见,达成共识。规范协商形式。盐委[2012]31号文件明确规定提交县委全体会议等事关全局的重大问题,在政协主席会上协商;政府工作报告、年度预算、计划(草案)、法检工作报告、经济社会中长期规划等在政协全体会议上协商;城乡建设总体规划、重大产业规划、事关人民群众生产生活重要决策和重大改革举措在政协常委会、专题协商会、对口协商会、界别协商会上协商。注重协商成果的运用。县委、县政府及时把县政协的优秀调研视察成果转化为决策依据和政策措施。九届县政协以来,我们围绕全县工作中心,形成涉及民族、宗教、教育、卫生、经济、农业、财税、环境资源保护利用等方面的50余篇视察调研报告均受到县委、县政府主要领导的肯定批示,并批转到相关部门得以落实。比如,《我县少数民族地区群众生产生活状况的调研报告》县委书记陈朝先、县长袁明高度重视,亲自深入回族居住区村、社调研,并根据《报告》的建议意见,形成了中共盐亭县委、县人民政府《关于加快散杂居少数民族地区经济社会发展的意见》;县政府采纳县政协《关于我县森林资源保护及开发利用的建议》,在进一步研究的基础上制定出台了《盐亭县速生工业原料林发展规划(2013—2015年)》;《关于镇乡场镇生活垃圾统一收集集中运输处理的建议》被县政府采纳,并于今年1月起正式启动实施由县集中统一处理镇、乡垃圾工作。四是积极拓展参政议政的领域。县委主动出题目、交任务、提要求,县政府主动提出相关建议,扩大参政议政范围,引导县政协围绕经开区建设、棚户区改造、农村耕地撂荒、强化银企合作、文明城市创建、校车安全、公共交通等重点工作开展调研和视察,参政建言,促进县委、县政府决策的科学化和民主化。县委要求县政协领导班子成员分别担任了重点项目的挂点领导,承担了四大片区城乡环境综合治理、拆迁安置、重点项目建设的推进和联系乡镇的干部作风建设督查等工作、生态环境保护和治理制度改革等工作,使县政协与县委、县政府的工作推动落实形成有效互动。五是支持和加强人民政协的民主监督工作。县委高度重视通过提案发挥听民声、集民意、解民忧的作用,开展提案创新,聚焦经济社会发展和民生事业;重视发挥《社情民意》快捷通道作用,及时反映公共安全、环境保护、市场公平、道路交通等全县难点热点问题,督促协调了相关部门及时解决问题。县委积极支持政协发挥民主监督职能。2012年,县委安排县政协牵头,汇同县纪委、县监察局开展年度政风行风评议与政协委员民主评议工作,重点对林业、规建、民政、教体等四个群众关注,涉及民生广泛的部门进行评议工作,充分发挥政协民主监督职能。通过对四个部门的评议,四个部门切实增添措施弥补不足,认真整改,收效很好,特别是规建、民政加大后期向上争取力度,超额完成了当年年初向上争取的目标任务。整个评议工作得到县委的大力支持,既达到了以评促改、以评增效的目的,又拓展了政协民主监督途径,提升了政协委员的履职能力。2012年以来,20余名县政协委员被省、市、县聘为有关部门的督察员,民主监督的范围、层次得到延伸和拓展。

    三、进一步加强和改善党的领导,推进政协事业迈上新台阶的建议

  坚持中国共产党的领导,是政协工作必须始终遵循的一项根本原则。为了进一步加强和改善党对人民政协的领导,推动政协事业迈上新台阶我们建议从以下几方面着手。一是应加强领导,规范关系。应按照“总揽全局、协商各方”的原则,进一步规范党委与政协的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,必须进一步加强和改善党对政协工作的领导,与民主党派和各族各界人士一起平等议事、互相监督、参政议政、共谋发展。人民政协必须自觉接受党的领导,维护党委的核心地位。二是应突出重点,推进协商民主制度化建设。推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设是政协工作的重点,党委应切实加大这方面的工作力度,努力把相关制度完善起来、落实下去。十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”,要求健全社会主义协商民主制度,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,当前,推进协商民主制度建设,要做的工作很多,任务也很繁重,在工作方法上必须注意区别轻重缓急,抓住重点,突破难点,最终形成全面推进的局面。三是应为发展政协事业创造条件,优化环境。党委要把重视不重视政协工作,善于不善于发挥政协作用,作为衡量领导干部政治素质、执政水平和民主作风的一个重要标志,创造条件,优化环境,支持政协开展工作。继续加强政协队伍建设。按照提高素质、优化结构、增进团结、促进工作的要求,重视抓好政协领导班子的选拔配备工作。坚持通盘考虑、有进有出,加大政协机关干部的交流、培养和使用力度,增强政协机关的活力。提供必要工作条件。对政协工作中遇到的困难和问题,党委应及时给予帮助解决。应进一步加强和改进对政协工作的宣传,做到“有声势、有深度、有影响”,大力宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性和必要性,进一步营造全社会都来关心、支持政协工作的良好局面。四是要与时俱进,开拓创新。政协事业的发展,协商民主制度建设的推进是不断实践、总结、创新、完善的过程。党委和政协要着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,积极探索政协履行职能的新形式新方法,创造性地开展工作;注重总结实践中的经验,养成总结经验的习惯,提高总结经验的本领,将那些已经成熟、被实践证明是正确有效的做法,进行挖掘深化,使之由感性认识上升到理性思考,由工作经验上升为制度规范;认真研究解决政协工作中带有普遍性的问题,从理论与实践的结合上,积极探索协商民主建设,创造性地提出思路和对策,不断推动政协事业的发展。